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La entrada «AESAN» se publicó por primera vez el 18 de mayo de 2014 y ha sido actualizada el 24 de agosto de 2022.
AESAN (Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición) es el organismo autónomo del Ministerio de Sanidad (desde agosto de 2022 depende de Consumo) encargado de garantizar la seguridad alimentaria en toda la cadena de producción, elaboración, distribución y consumo.
Se creó por la una Ley de 2001 y a lo largo de estos años ha experimentado varios cambios de estructura que repasamos en esta entrada. En agosto de 2022, pasa a ser organismo autónomo (AESAN OA) y se rige por un estatuto nuevo (Real Decreto 697/2022).
Misión de AESAN
La misión de AESAN es garantizar el más alto grado de seguridad y promover la salud de los ciudadanos, es decir, la seguridad alimentaria. También dedica sus objetivos a promover la salud de los ciudadanos.
AESAN tiene los siguientes objetivos estratégicos:
- Reducir los riesgos de las enfermedades transmitidas por los alimentos. Por ejemplo, las intoxicaciones alimentarias o toxiinfecciones.
- Garantizar la eficacia de los sistemas de control de los alimentos.
- Promover el consumo de los alimentos sanos, favoreciendo su accesibilidad y la información sobre los mismos.
- Planificar, coordinar y desarrollar estrategias y actuaciones que fomenten la información, educación y promoción de la salud en el ámbito de la nutrición. En especial, en la prevención de la obesidad.
Funciones de AESAN OA
Desde agosto de 2022, la AESAN tiene las siguientes funciones (texto resumido) del artículo 4.2 de la nueva ley.
a) Coordinar actuaciones de las Administraciones con competencias que incidan en la seguridad alimentaria y la nutrición, considerando en su integridad la cadena alimentaria….
b) Identificar y coordinar foros intersectoriales e interterritoriales con competencias en seguridad alimentaria y nutrición.
c) Establecer mecanismos para actuar de modo integrado en la red europea de organismos de seguridad alimentaria y nutrición.
d) Proponer medidas de gestión del riesgo en alimentos. Formulando nuevas normativas, simplificando y unificando normas.
e) Coordinar, representar e informar sobre la posición de España en los asuntos de seguridad alimentaria y nutrición que se traten en la Unión Europea y en los organismos internacionales.
f) Gestionar el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos.
g) Coordinar las actuaciones de las Administraciones Públicas en territorio nacional, sobre control oficial de productos alimenticios, y los agentes de la cadena alimentaria.
h) Coordinar el funcionamiento de la red de alerta alimentaria existente en el territorio español (RASFF).
i) Facilitar a las Administraciones soporte técnico y evaluaciones de riesgos en materia de seguridad alimentaria y nutrición para actuaciones normativas y ejecutivas.
j) Elaborar, promover y participar en estudios y trabajos de investigación sobre seguridad alimentaria y nutrición.
k) Impulsar con el Ministerio de Sanidad la estrategia de la nutrición, actividad física y prevención de la obesidad, de acuerdo con lo establecido en la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición.
l) Impulsar y participar en el seguimiento de la publicidad de alimentos y bebidas, especialmente la dirigida a menores.
m) Apoyar en su funcionamiento al observatorio de la nutrición y de estudio de la obesidad previsto en la Ley 17/2011, de 5 de julio.
n) Promover acciones de formación, información y educación sobre seguridad de los alimentos para la ciudadanía, administraciones públicas y agentes sociales.
o) Diseñar y gestionar estrategias de comunicación del riesgo alimentario, y la comunicación de otros riesgos relacionados con los alimentos que afecten a la seguridad de los consumidores.
p) …. realización de análisis, pruebas y ensayos sobre la seguridad de los alimentos,…
q) Coordinar e impulsar la Red de Laboratorios de Seguridad Alimentaria (RELSA).
r) Coordinar e impulsar el sistema de información sobre seguridad alimentaria y nutrición.
s) Coordinar la colaboración científica de las instituciones españolas e internacionales, incluyendo la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y representar a España en el Consejo consultivo de dicha Autoridad.
Evolución en el tiempo
En agosto de 2018, el Ministerio de Sanidad por Real Decreto 1047/2018 pasa a separar de nuevo el Consumo de la seguridad alimentaria. AECOSAN desaparece para pasar a ser de nuevo AESAN, un organismo autónomo dependiente de la Secretaría General de Sanidad y Consumo.
AESAN (2002-2014)
La AESAN fue entre 2002 (año de su puesta en marcha) y 2014 un organismo autónomo adscrito al entonces Ministerio de Sanidad y Consumo.
En los primeros años 2002, la política de consumo española se realizaba a escala nacional por el Instituto Nacional del Consumo (INC).
Las Comunidades autónomas aún no habían implantado plenamente sus competencias en el control del mercado y política de defensa de los consumidores en su territorio. Pero al ir haciéndolo paulatinamente, tanto el INC como AESAN, como organismos estatales, fueron perdiendo competencias para llegar a fusionarse en un solo organismo autónomo.
Luego, los servicios de Consumo de las Comunidades autónomas recibieron competencias exclusivas en materia de Consumo y Comercio.
AESAN pasa a denominarse AECOSAN (2014-2018)
Entre 2014 y agosto de 2018, por el Real Decreto 19/2014, de 17 de enero, AESAN pasó a incorporar el Consumo entre sus competencias, pasando a llamarse AECOSAN.
Desde febrero 2014, la AESAN cambia su denominación y funciones al fusionarse con el Instituto Nacional del Consumo (INC). El organismo resultante de la fusión de ambos se llamó Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición (AECOSAN).
En ese período asumió las competencias y responsabilidades que hasta la fecha venían desempeñando ambos organismos autónomos.
Es decir, tanto la política de defensa de los consumidores españoles y representación de estos en organismos internacionales (INC) como la seguridad alimentaria y la promoción de la nutrición saludable.
Formaron parte de AECOSAN en su vertiente de organismo de consumo:
Y en su vertiente de guardián de la seguridad alimentaria en España, AECOSAN coordinó:
- La formación de los manipuladores de alimentos.
- Las interpretaciones normativas que le hagan llegar empresas y otros organismos.
- La representación española ante la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA).
En materia de nutrición y prevención de la obesidad en la población, AECOSAN coordinó en España:
- El programa Educa NAOS
Vuelta a AESAN (2018-agosto 2022)
Desde agosto de 2018, AESAN ha vuelto a ser lo que fue.
Ahora es un organismo autónomo dependiente de la Secretaría General de Sanidad y Consumo, del Ministerio de Sanidad.
AESAN OA (agosto 2022 – actualidad)
En agosto de 2022 se ha aprobado el nuevo Estatuto de la AESAN, derogando el anterior de 2002. A partir de ahora AESAN es un organismo autónomo (AESAN OA) adscrito orgánicamente al Ministerio de Consumo a través de la Secretaría General de Consumo y Juego.
Tiene personalidad jurídica diferenciada y plena capacidad de obrar.
La AESAN OA depende funcionalmente de:
- Del Ministerio de Consumo.
- Del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Secretaría General de Agricultura y Alimentación.
- Del Ministerio de Sanidad, a través de la Secretaría de Estado de Sanidad.
Normativa relacionada
La normativa que regula la AESAN es:
- Real Decreto 697/2022, de 23 de agosto, por el que se aprueba el Estatuto del Organismo Autónomo Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (BOE de 24 de agosto de 2022).
- Real Decreto 1047/2018, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y se modifica el Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
- Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
- Real Decreto 19/2014, de 17 de enero, por el que se refunden los organismos autónomos Instituto Nacional del Consumo y Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en un nuevo organismo autónomo denominado Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición y se aprueba su estatuto (ver online) (derogado).
- Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición (ver online).
- Real Decreto 709/2002, de 19 de julio, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria (derogado).
- Ley 11/2001, de 5 de julio, por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria (ver online).
- Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria (Comisión Europea. COM/99/0719 final) (ver online).
