Sanciones a cadenas de tv por exceso de publicidad

Sanciones a cadenas de tv por exceso de publicidad

Leemos en la web de la CNMC (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia), que este organismo ha incoado un expediente sancionador a Mediaset (Telecinco y Cuatro) por superar el tiempo de emisión de publicidad fijado por la Ley 7/2010 de comunicación audiovisual entre septiembre y octubre de 2015, que es de 12 minutos de publicidad por cada hora natural de emisión.

Esta no es la primera vez que una compañía como Mediaset, se pasa con la publicidad que nos ponen en la tele. Ya en mayo de 2015 los de Mediaset fueron sancionados por la CNMC a más de 229.000 euros de multa por veinte infracciones administrativas de carácter leve, al haber superado en los canales, horas naturales y fechas que a continuación se indican, los límites de tiempo de emisión dedicados a los mensajes publicitarios marcados por la ley.

Para llegar a esa cifra se valoraron circunstancias, como el número de usuarios afectados por el exceso de publicidad, la duración de la publicidad en lo que al exceso legal se refiere y el beneficio económico que la conducta infractora puede haber reportado a la cadena de televisión.

CNMC sancion publicidad Mediaset

¿Cómo se investiga?

Llama la atención que la única forma de sancionar por exceso de publicidad televisiva es visionando, cronómetro en mano, hora por hora, cientos de horas de televisión.  La  CNMC dice que “la comprobación se realizó mediante el visionado de las grabaciones, teniendo en cuenta los datos de ocupación publicitaria correspondientes a las
fechas y franjas horarias objeto de análisis”.

¿Qué dice la ley al respecto?

Lo primero que hace la ley es reconocer, entre los derechos de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual (las cadenas de televisión), el derecho a emitir mensajes publicitarios, que son “toda forma de mensaje de una empresa pública o privada o de una persona física en relación con su actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, con objeto de promocionar el suministro de bienes o prestación de servicios, incluidos bienes inmuebles, derechos y obligaciones“. Estos mensajes están limitados en tiempo en la televisión pero son libres en radio y similares.

En concreto el artículo 14 de la ley de comunicación audiovisual dice así:

1. Los prestadores del servicio de comunicación audiovisual, ya sean servicios radiofónicos, televisivos o conexos e interactivos, tienen el derecho a emitir mensajes publicitarios.

Los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisiva pueden ejercer este derecho mediante la emisión de 12 minutos de mensajes publicitarios por hora de reloj. Los servicios radiofónicos, conexos e interactivos, tienen el derecho a emitir mensajes publicitarios libremente.

Para el cómputo de esos 12 minutos se tendrá sólo en cuenta el conjunto de los mensajes publicitarios y la televenta, excluyéndose el patrocinio y el emplazamiento. También se excluirá del cómputo la telepromoción cuando el mensaje individual de la telepromoción tenga una duración claramente superior a la de un mensaje publicitario y el conjunto de telepromociones no supere los 36 minutos al día, ni los 3 minutos por hora de reloj.

Otra cosa que dice la norma es que hay que avisar de que se va a pasar a ver publicidad claramente acústicamente (otra cosa es la subida del volumen de la televisión descaradamente cuando entras en una interrupción):

2. Tanto los mensajes publicitarios en televisión como la televenta deben estar claramente diferenciados de los programas mediante mecanismos acústicos y ópticos según los criterios generales establecidos por la autoridad audiovisual competente. El nivel sonoro de los mensajes publicitarios no puede ser superior al nivel medio del programa anterior.

3. En la emisión de publireportajes, telepromociones y, en general, de aquellas formas de publicidad distintas de los anuncios televisivos que, por las características de su emisión, podrían confundir al espectador sobre su carácter publicitario, deberá superponerse, permanentemente y de forma claramente legible, una transparencia con la indicación «publicidad».

4. Los mensajes publicitarios en televisión deben respetar la integridad del programa en el que se inserta y de las unidades que lo conforman.

Y por último, nos recuerda la norma que la emisión en la tele se puede interrumpir 12 minutos cada 60 minutos de emisión, máximo una vez por cada 30 minutos, mientras que en partidos de fútbol y similares no se puede interrumpir el juego (aunque sí insertar mensajes publicitarios siempre que permitan seguir el acontecimiento). Ah, y en misas y similares retransmitidas no se podrá interrumpir hasta que acaben:

La transmisión de películas para la televisión (con exclusión de las series, los seriales y los documentales), largometrajes y programas informativos televisivos podrá ser interrumpida una vez por cada periodo previsto de treinta minutos. En el caso de los programas infantiles, la interrupción es posible una vez por cada periodo ininterrumpido previsto de treinta minutos, si el programa dura más de treinta minutos.

Las retransmisiones de acontecimientos deportivos por televisión únicamente podrán ser interrumpidas por mensajes de publicidad aislados cuando el acontecimiento se encuentre detenido. En dichas retransmisiones, dispongan o no de partes autónomas, se podrán insertar mensajes publicitarios siempre que permitan seguir el desarrollo del acontecimiento.

No se insertará publicidad televisiva ni televenta durante los servicios religiosos.

Fuente: elaboración propia a partir del expediente sancionador de la CNMC número SNC/DTSA/2064/14/MEDIASET.

Publicidad encubierta

La CNMC también es bastante activa en la detección y castigo de la publicidad encubierta.

*Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual.

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